北京2009年3月5日電 /美通社亞洲/ -- 2009年3月2日上午，青島市政府在市行政審批服務(wù)大廳舉行大廳啟用儀式。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)，市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表，大廳全體入駐人員等400余人參加啟用儀式。王書(shū)堅(jiān)副市長(zhǎng)致辭并宣布大廳啟用。由浪潮集團(tuán)承建的市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站 ( http://Shenpidt.qingdao.gov.cn ) 于3月2日同時(shí)開(kāi)通，與浪潮前期承建的網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)一起構(gòu)建起了青島市網(wǎng)上審批軟件支撐環(huán)境。
青島市行政審批服務(wù)大廳經(jīng)過(guò)一年多的籌建和兩個(gè)月的模擬運(yùn)行，啟用后共入駐市級(jí)行政許可事項(xiàng)300項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口125個(gè)，入駐部門(mén)50個(gè)，入駐工作人員346名。具有集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)、綜合服務(wù)三項(xiàng)基本功能。
青島市行政審批服務(wù)大廳具有以下特色：
1．審批服務(wù)“一站式”。除審批事項(xiàng)進(jìn)大廳外，與審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)事項(xiàng)一并納入大廳，將審批配套服務(wù)進(jìn)行延伸，解決了審批與服務(wù)“兩地辦理”、“往返折騰”的不便和“慢牛”狀況，實(shí)現(xiàn)窗口受理、后臺(tái)辦理、窗口出結(jié)果的“體內(nèi)循環(huán)，閉合運(yùn)行，一站式辦理”。
2．全流程網(wǎng)上審批、全過(guò)程電子監(jiān)察和資源共享。一是全流程網(wǎng)上審批。從窗口受理開(kāi)始，即進(jìn)入了固化的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序，保證了審批的依法、陽(yáng)光、和公開(kāi)；二是全過(guò)程電子監(jiān)察。審批過(guò)程的所有環(huán)節(jié)均可進(jìn)行電子追蹤和視頻監(jiān)控，保證了審批行為的規(guī)范和監(jiān)督的有效性；三是將工商、勞動(dòng)、建委、規(guī)劃等四部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)接入市審批平臺(tái)，部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與市審批平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，實(shí)現(xiàn)了資源共享，同時(shí)，審批平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)大廳與部門(mén)間、部門(mén)與部門(mén)間以及與12市區(qū)（至街辦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村）的鏈接，使大廳對(duì)公眾和企業(yè)的服務(wù)水平和效率大大提高。
3．建立聯(lián)合辦理機(jī)制。對(duì)需多個(gè)部門(mén)分別實(shí)施的審批事項(xiàng)，進(jìn)行串、并聯(lián)流程優(yōu)化和再造，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間聯(lián)合辦理。如基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理，通過(guò)部門(mén)間聯(lián)審會(huì)辦、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘查等方式，可使政府部門(mén)審批耗用的時(shí)間從300多天降至180天左右，預(yù)計(jì)可提速40%左右。再如，企業(yè)注冊(cè)登記聯(lián)合辦理，采取“統(tǒng)一受理、相互抄告”等聯(lián)合辦理的流程，使申請(qǐng)人在大廳“ 一次性”遞交申請(qǐng)材料，“一次性”領(lǐng)取全部證照，原來(lái)審批申請(qǐng)人需往返6次、耗時(shí)1個(gè)月，聯(lián)合辦理后申請(qǐng)人僅需往返2次，耗時(shí)8個(gè)工作日。
“十一五”規(guī)劃中明確提出了電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站成為政府信息公開(kāi)的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線(xiàn)處理。電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)黨委、人大、政府和政協(xié)高度重視并積極推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，隨著信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，電子政務(wù)在加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)變職能、提高效率、方便群眾等方面發(fā)揮了積極作用。
以3月2日青島市行政審批服務(wù)大廳的正式啟用為標(biāo)志，青島市真正建成了全國(guó)一流的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。在服務(wù)模式上，形成了物理大廳和網(wǎng)上虛擬大廳相結(jié)合的立體服務(wù)模式；在業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系上，形成了從市到區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，形成了跨部門(mén)聯(lián)合辦理機(jī)制；在技術(shù)應(yīng)用上，真正實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上審批、全過(guò)程電子監(jiān)察和資源共享，有效解決了與各部門(mén)已有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。青島市網(wǎng)上審批系統(tǒng)成為了國(guó)內(nèi)覆蓋范圍最廣、應(yīng)用最徹底、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
迄今為止，作為電子政務(wù)領(lǐng)域的先行者和領(lǐng)軍者，浪潮已積累了20多年的政府信息化項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浪潮自研發(fā)推出政務(wù)審批平臺(tái) ECGAP 產(chǎn)品以來(lái)，已在全國(guó)近20個(gè)省份、100多個(gè)地方獲得成功應(yīng)用，市場(chǎng)版圖遍布大江南北。已經(jīng)逐漸發(fā)展成為國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣、技術(shù)最先進(jìn)、實(shí)施能力與效率較強(qiáng)的產(chǎn)品與服務(wù)供應(yīng)商。
